Delegeringsreglement

  1. 1 Innledning
  2. 2 Overordnede prinsipper for delegering
    1. 2.1 Kommunestyret er øverste myndighet
    2. 2.2 Prinsippet om maksimal delegering
    3. 2.3 Avgjørelser som skal behandles av folkevalgt organ
    4. 2.4 Prinsipiell/ikke prinsipiell sak
    5. 2.5 Betydningen av delegert myndighet
    6. 2.6 Klage på enkeltvedtak
    7. 2.7 Mindretallsanke
  3. 3 Formannskapet
    1. 3.1 Ansvarsområder
    2. 3.2 Myndighet
      1. 3.2.1 Delegert myndighet
      2. 3.2.2 Innstillingsrett
      3. 3.2.3 Rett til videredelegering
  4. 4 Delegering til faste utvalg under formannskapet
    1. 4.1 Delegert myndighet som er felles for hovedutvalgene
    2. 4.2 Hovedutvalg for miljø- og plansaker (H-MP)
      1. 4.2.1 Ansvarsområde
      2. 4.2.2 Delegert myndighet
      3. 4.2.3 Rett til videredelegering
    3. 4.3 Hovedutvalg for helse, sosial og omsorg (H-HSO)
      1. 4.3.1 Ansvarsområde
      2. 4.3.2 Delegert myndighet
      3. 4.3.3 Rett til videredelegering
    4. 4.4 Hovedutvalg for kunnskap, barn og unge (H-KBU)
      1. 4.4.1 Ansvarsområde
      2. 4.4.2 Delegert myndighet
      3. 4.4.3 Rett til videredelegering
    5. 4.5 Hovedutvalg for kultur, idrett og fritid (H-KIF)
      1. 4.5.1 Ansvarsområde
      2. 4.5.2 Delegert myndighet
      3. 4.5.3 Rett til videredelegering
  5. 5 Ordfører
    1. 5.1 Ansvarsområder
    2. 5.2 Myndighet
      1. 5.2.1 Delegert myndighet
      2. 5.2.2 Rett til videredelegering
  6. 6 Klagenemnd
    1. 6.1 Ansvarsområder
    2. 6.2 Myndighet
      1. 6.2.1 Delegert myndighet
      2. 6.2.2 Rett til videredelegering
  7. 7 Administrasjonsutvalget
    1. 7.1 Ansvarsområder
    2. 7.2 Myndighet
      1. 7.2.1 Delegert myndighet
      2. 7.2.2 Innstillingsrett
      3. 7.2.3 Rett til videredelegering
  8. 8 Arbeidsgiverutvalg
    1. 8.1 Ansvarsområder
    2. 8.2 Myndighet
      1. 8.2.1 Delegert myndighet
      2. 8.2.2 Innstillingsrett
      3. 8.2.3 Rett til videredelegering
  9. 9 Valgstyret og samevalgstyret
    1. 9.1 Ansvarsområder
    2. 9.2 Myndighet
      1. 9.2.1 Delegert myndighet
      2. 9.2.2 Innstillingsrett
      3. 9.2.3 Rett til videredelegering
  10. 10 Kommunedirektøren
    1. 10.1 Ansvarsområder
    2. 10.2 Myndighet
      1. 10.2.1 Delegert myndighet
      2. 10.2.2 Innstillingsrett
      3. 10.2.3 Rett til videredelegering
Til dokumentforside Last ned som PDF
Forrige kapittel

10 Kommunedirektøren

Hjemmel: Kommuneloven § 13-1.

10.1 Ansvarsområder

Kommunedirektørens arbeids- og ansvarsområde omfatter bl.a.:  

  • Øverste leder av kommunens administrasjon og all kommunal administrativ virksomhet.
  • Personalforvaltning.
  • Iverksette og følge opp de vedtak som blir fattet av folkevalgte organer.
  • Eiendomsforvaltning.
  • Anvisningsmyndighet.
  • Kommunedirektøren er del av Arbeidsmiljøutvalget.
  • Med mindre annet er fastsatt behandle klager over egne vedtak i første instans, før ev. oversendelse til rett klageorgan.

10.2 Myndighet

10.2.1 Delegert myndighet

Kommunedirektøren skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og instrukser, samt retningslinjer for bruk av fullmakt, og at den er gjenstand for betryggende kontroll.

Kommunedirektøren gis generell myndighet til å treffe vedtak i alle ikke prinsipielle saker i tråd med vedtatte plan- og budsjettrammer, så langt det ikke fremgår av lov eller forskrift at kommunestyret selv skal fatte vedtak i saken, eller kommunestyret har vedtatt å legge myndigheten til seg selv eller et annet organ, jf. kommuneloven § 13-1 sjette ledd. Dette omfatter blant annet følgende myndighet:

  1. Myndighet i alle saker innenfor ansvarsområdene definert over.
  2. Myndighet til å ta alle avgjørelser vedrørende administrativ organisering, drift og utvikling av kommunen innenfor vedtatte budsjettrammer.
  3. Personalforvaltning, herunder:
    • lede og ivareta kommunens oppgaver som arbeidsgiver innenfor de rammene som følger av kommunelov, arbeidsmiljølov, hovedtariffavtaler, hovedavtaler, sentralt og lokalt inngåtte særavtaler og lokale reglementer
    • ansettelse i alle stillinger unntatt kommunedirektørstillingen.
    • opprette, inndra og omgjøre stillinger
    • beslutning om oppsigelse, suspensjon og avskjedigelse i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser
    • fastsette lønn innenfor tariffavtalens bestemmelser, samt gjennomføre
    • lønnsforhandlinger etter Hovedtariffavtalen
    • være representert i Arbeidsmiljøutvalget (AMU)
  4. Håndtere alle saker om anskaffelser innenfor vedtatte budsjettrammer.
  5. Forvalte kommunens eiendommer innenfor vedtatte budsjettrammer, herunder:
    • drift, vedlikehold og utvikling av kommunens eiendomsportefølje innenfor vedtatte budsjettrammer
    • håndtere alle saker om innleie og utleie av eiendom
    • forvalte kommunens festeeiendommer, herunder håndtere alle saker om innløsning, regulering av festeavgift, godkjenning av transport mv.
    • selge, kjøpe og makeskifte eiendommer der verdien ikke overstiger kr. 10 millioner.
    • avgjøre alle saker om heftelser og servitutter
    • oppfølging av vedtatte byggeprosjekter
  6. Foreta anmeldelser til politiet og begjære påtale på vegne av kommunen.
  7. Generell prosessfullmakt i tråd med rettsinstruks til å avgjøre bruk av rettsmidler i alle saker som ikke er prinsipielle. Ordfører og formannskapet skal holdes løpende orientert i tråd med rettsinstruksen. Plikt til løpende orientering gjelder ikke barnevernssaker og saker om tvang etter helse- og omsorgstjenesteloven.
    Denne myndigheten kan ikke videredelegeres, unntatt i saker etter barnevernloven der myndigheten kan videredelegeres til barnevernleder.
  8. Bringe vedtak i utvalg inn for formannskapet eller vedkommende utvalg, dersom vedtaket etter kommunedirektørens vurdering er i strid med lov, plan, budsjett eller overordnede prinsipper vedtatt av kommunestyret.
  9. Fatte vedtak i alle byggesaker og dispensasjoner etter plan- og bygningsloven som ikke er av prinsipiell betydning. Behandle klagesaker etter plan- og bygningsloven som ikke er av prinsipiell betydning. Vedta mindre endring av reguleringsplaner og mindre reguleringsplaner etter pbl. § 12-12 (2) og 12-14 (2) og (4) der hovedrammene for reguleringsplanen (herunder arealformål, utnyttelse og byggehøyder) følger av overordnet plan eller av plan- og bygningsloven, og planen ikke overstiger 15 boenheter.
  10. Kommunedirektøren delegeres myndighet til å tildele og si opp avtalehjemler for leger og fysioterapeuter.
  11. Anvisningsmyndighet for kommunens drifts- og kapitalbudsjett i henhold til vedtatt budsjett og finansreglementet.
  12. Særskilt myndighet innenfor bl.a. følgende lover:
    1. Alkoholloven
      §§ 1-7e, 1-7f, 1-7g, 1-8, 1-9, 1-10, 3-1b, 3-1c, 4-2, 4-5, 5-3 og 6
    2. Alkoholforskriften
      §§ 5-2, 6-3, 10-2, 10-5, 10-6 og 11-2
    3. Barnehageloven
      §§ 2, 2a, 4, 9, 10, 11, 14, 15, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 38, 39, 41, 47, 47a og 53,
    4. Barnevernloven
      §§ 1-2, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 3-2, 3-3, 3-4, 3-6, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 5-2, 5-3, 5-5, 5-8, 5-9, 5-11, 6-1, 6-2, 6-3, 6-6, 7-6, 9-5, 10-12, 12-6, 12-7, 12-10, 13-4, 13-6, 14-6, 14-14, 14-17, 14-25, 15-4, 15-5, 15-6, 15-7, 15-8 og 15-12
    5. Brann og eksplosjonsvernlov
      §§ 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 17, 28, 31, 33, 34, 35, 37, 39, 40 og 43.
    6. Brukerromsloven § 5
    7. Bustøttelova
      §§ 5, 8, 8a, 8b, 8c, 14 og 15
    8. Bygdeallmenningsloven §§ 4-2 og 7-5
    9. Eierseksjonsloven
      §§ 7, 8, 11, 13, 20, 21, 22, 23, 26 og 27
    10. Ekteskapsloven § 12 – vigselsrett på vegne av kommunen
    11. Film- og videogramlova § 2
    12. Fiskerpensjonsloven §§ 4 og 29
    13. Folkebibliotekloven §§ 1 og 4
    14. Folkehelseloven 
      §§ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 og 16
    15. Folkeregisterloven §§ 7-1 og 9-1
    16. Folketrygdloven §§ 5-21, 6-4 og 10-7
    17. Forpaktingslova §§ 4, 6, 7, 11 og 17
    18. Forskrift om forvaltning av hjortevilt 
      §§ 3, 4, 7, 11, 14, 16, 18, 20, 32, 34 og 37
    19. Forurensingsloven 
      §§ 7, 9, 11, 20, 22, 23, 25, 30, 35, 36, 47, 48, 49, 50, 51, 51a, 52, 58, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80 og 83
    20. Forurensingsforskriften 
      §§ 1-2, 1-8, 1-10, 1-11, 1-12, 1-14, 2-7, 2-8, 2-9, 2-11, 2-12, 4-4, 4-7, 4-8, 4-9, 5-12, 11-4, 11-5, 12-5, 12-6, 12-14, 12-15, 13-5, 13-17, 15-2, 15-5, 15-6, 15-8, 15-9, 15A-4, 15A7, 16-1, 16-3, 16-4, 16-5, 20-6, 23-2, 31-3, 31-6, 31-11, 31-12, 32-5, 32-6, 36-5, 36-7, 36-8, 36-9, 36-12, 36-14, 36-15, 36-19, 36-22, 41-2 og 41-6.
    21. Friluftsloven §§ 22, 24 og 40.
    22. Gjeldsinformasjonsloven § 12
    23. Gravplassloven §§ 3, 9 og 23
    24. Havne- og farvannsloven 
      §§ 6, 7, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 32, 40, 42, 43, 44, 45, 46 og 47
    25. Helse- og omsorgstjenesteloven 
      §§ 3-2a, 3-4, 5-3, 5-6, 5-8, 9-3, 9-5, 9-9, 10-1, 10-2, 10-3, 10-6, 10-7, 10-8, 11-1, 11-2, 11-4 og 13-2
    26. Helseberedskapsloven §§ 2-2 og 2-3
    27. Helsepersonelloven §§ 25b, 26 og 32
    28. Helseregisterloven §§ 14, 17, 19 og 24
    29. Hundeloven § 9
    30. Husbankloven §§ 1, 10, 11 og 12
    31. Husleieloven §§ 11-1 og 11-2
    32. Integreringsloven
      §§ 3, 7, 8, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30 32, 35, 36, 37, 40, 41, 42 og 44
    33. Introduksjonsloven
      §§ 3, 5, 7, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20a, 25 og 27a
    34. Jordlova §§ 8, 8a, 9, 11, 18 og 19 
    35. Jordskiftelova § 1-5
    36. Kommuneloven 
      §§ 13-1, 14-5, 14-6, 14-7, 14-13, 14-14 fjerde avsnitt, 14-15, 14-16, 14-17, 14-19, 14-20, 14-22, 16-1, 17-1, 20-1, 20-2, 25-1, 25-2, 27-4, 28-4, 
    37. Konsesjonsloven §§ 16, 17, 18 og 20
    38. Lakse- og innlandsfiskloven §§ 25, 30, 36, 42 og 47
    39. Lov om utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn § 6
    40. Matloven § 18
    41. Matrikkellova
      §§ 5, 6, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 32, 33, 35, 42, 44 og 48
    42. Motorferdselloven §§ 3, 4, 4a, 5 og 6
    43. Naturmangfoldloven §§ 18, 41, 47, 48, 53, 54, 55 og 68
    44. NAV-loven § 14
    45. Odelslova §§ 30 og 32
    46. Opplæringslova
      §§ 1-5, 2-1, 2-2, 2-3, 2-6, 2-8, 2-11, 2-14, 2-15, 2-16, 4-5, 4A-1, 4A-2, 4A-4, 4A-7, 4A-9, 5-1, 5-3, 5-4, 5-6, 6-2, 7-1, 7-3, 7-4, 8-1, 9-1, 9-7, 9A-3, 9A-11, 9A-12, 10-2, 10-5, 10-6, 10-6a, 10-7, 10-8, 10-9, 10-11, 11-1, 11-1a, 11-2, 13-3e, 13-7, 14-3, 15-6, 15-9 og 15-10
    47. Opplæringslovforskriften
      §§ 1-1, 1-4, 1-6, 1-8, 1-9, 1-14, 1-15, 1A-1, 1B-1, 1B-2, 1B-3, 2-8, 2-9, 3-4, 3-10, 3-11, 3-14, 3-15, 3-16, 3-17, 3-18, 3-19, 3-20, 3-21, 3-23, 3-24, 3-27, 3-28, 3-29, 3-33, 3-34, 3-36, 4-3, 4-6, 4-10, 4-13, 4-14, 4-15, 4-16, 4-19, 4-21, 4-25, 4-26, 12-1, 14A-1 og 17-1 
    48. Pasient- og brukerrettighetsloven §§ 4-6 a og 7-8
    49. Pasientjournalloven § 24
    50. Personopplysningsloven, personvernforordningen artikkel 4.
    51. Plan- og bygningsloven 
      §§ 1-9, 2-1, 3-7, 4-3, 9-1, 12-2, 12-3, 12-4, 12-7, 12-8, 12-12 (annet avsnitt), 12-14 (annet og fjerde avsnitt), 12-15, 13-1, 13-2, 13-3, 15-1, 15-2, 16-3, 16-8, 16-11, 18-1, 18-2, 18-4, 18-6, 18-8, 18-9, 19-1, 19-2, 19-3, 19-4, 20-1, 20-2, 20-3, 20-4, 20-5, 20-6, 20-9, 21-1, 21-2, 21-3, 21-4, 21-5, 21-7, 21-8, 21-9, 21-10, 23-1, 23-3, 24-1, 25-1, 25-2, 25-3, 26-1, 27-1, 27-2, 27-3, 27-4, 27-5, 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-5, 28-6, 28-7, 29-2, 29-4, 29-6, 29-9, 30-2, 30-3, 30-4, 30-5, 31-1, 31-2, 31-3, 31,5, 31-6, 31-7, 31-8, 32-1, 32-2, 32-3, 32-4, 32-5, 32-6, 32-7, 32-8, 32-8a, 32-10 og 33-2
    52. Privatskolelova §§ 3-3, 3-5, 3-6, 3-7, 3-14, 5-1, 7-9
    53. Serveringsloven §§ 3, 8, 9, 11, 13, 15 (fjerde avsnitt), 18, 19, 22 og 24
    54. Sikkerhetsloven §§ 6-4, 6-5, 6-6 og 7-4 
    55. Skatteloven §§ 2-37, 3-3 og 18-7
    56. Skjønnsprosessloven § 4 – myndighet til å avgjøre om kommunen skal begjære rettslig skjønn eller anvende rettsmidler i ikke prinsipielle skjønnssaker i trår med rettsinstruks.
    57. Skogbrukslova §§ 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 20 og 23
    58.  Smittevernloven §§ 4-1 (femte og sjette avsnitt), 4-4, 4-6, 4-7, 4-9, 4-10, 7-1 og 7-2
    59. Sosialtjenesteloven
      §§ 3, 16, 18, 19, 20, 20a, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 43a og 49
    60. Straffeloven § 45
    61. Straffeprosessloven § 188
    62. Strålevernloven § 18
    63. Tobakksskadeloven §§ 29, 35, 36, 36b og 37
    64. Tolkeloven §§ 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 16, og 19
    65. Trossamfunnsloven § 14
    66. Tvisteloven 
      § 2-1 – myndighet til å avgjøre om kommunen skal gå til søksmål eller anvende rettsmidler i ikke prinsipielle saker.
      § 2-5 – delegert kompetanse fra ordfører til kommunedirektøren
    67. Vannfallrettighetsloven §§ 18 (første ledd) og 19
    68. Vannressursloven §§ 7, 11, 16, 27, 28, 53, 60, 60a, 60b og 65
    69. Vass- og avløpsanleggsloven §§ 2 og 3
    70. Vassdragsreguleringsloven §§ 12 og 13
    71. Veglova §§ 7, 43, 44, 45, 48, 50, 51, 54, 57 og 58
    72. Vegtrafikkloven §§ 5, 8, 11, 37, 38 og 43b
    73. Viltforskriften §§ 2-8, 2-9, 2-11, 3-3, 3-5, 3-8, 4-6, 5-1 og 8-2
    74. Viltloven §§ 7, 16, 23, 24, 26, 37, 38, 40, 48, 50 og 51
    75. Voksenopplæringsloven § 6


Oppdatert detaljoversikt over bestemmelser og særlover kommunedirektøren har plikter og vedtaksmyndighet for skal fremgå av KF Delegering.

10.2.2 Innstillingsrett

I saker der kommunedirektøren ikke har avgjørelsesmyndighet innstiller kommunedirektøren til alle folkevalgte organer med unntak av kommunestyret.

Kommunedirektøren skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet og at utredningen gir et faktisk og rettslig grunnlag for å treffe vedtak. Herunder skal det sikres at saksfremlegg synliggjør alternative løsninger og det handlingsrom som foreligger.

10.2.3 Rett til videredelegering

Kommunedirektøren gis rett til å videredelegere den myndighet som er gitt til han eller henne i alle saker til egen administrasjon, med mindre det er spesifisert at myndigheten tilligger kommunedirektøren «selv» eller angitt annen delegeringssperre. 

Intern delegasjon i administrasjonen skal fremgå av KF delegering og angi eventuelle betingelser som er knyttet til bruk av delegert myndighet, herunder om det er sperrer for ytterligere videredelegering.

Forrige kapittel