Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, revisjon 2024

  1. 1 Forord
  2. 2 Sammendrag
  3. 3 Innledning
    1. 3.1 Formålet med helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS)
    2. 3.2 Bakgrunn for revisjon
    3. 3.3 Prinsipper ved revisjonen
    4. 3.4 Begreper
  4. 4 Kommunebeskrivelsen
    1. 4.1 Natur
    2. 4.2 Befolkning og bosetting
    3. 4.3 Skoler
    4. 4.4 Næringsliv
    5. 4.5 Samferdsel
    6. 4.6 Kritisk infrastruktur
    7. 4.7 Kulturmiljø
  5. 5 Arbeidet med revisjonen av helhetlig ROS
  6. 6 Vurdering av risiko - metode
  7. 7 Nye uønskede hendelser
    1. 7.1 Brann i oljetank
    2. 7.2 Smitte blant ville fugler
    3. 7.3 Kraftig snøfall
  8. 8 Revisjon av hendelser fra forrige ROS-analyse
    1. 8.1 Kvikkleireskred
    2. 8.2 Bortfall av elektrisitet
    3. 8.3 Sikkerhetspolitisk krise
  9. 9 To hendelser er slått sammen til en analyse
  10. 10 En hendelse er tatt ut av helhetlig ROS
  11. 11 Risiko og sårbarhetsvurdering
    1. 11.1 Bygningskollaps (Vurdert 2022)
    2. 11.2 Atomhendelse (Vurdert 2022)
    3. 11.3 Ulykke med farlige stoffer (Vurdert 2024)
    4. 11.4 Stor ulykke (Vurdert 2022)
    5. 11.5 Pågående livstruende vold (Vurdert 2022)
    6. 11.6 Sikkerhetspolitisk krise (Vurdert 2024)
    7. 11.7 Flom (Vurdert 2022)
    8. 11.8 Stormflo (Vurdert 2022)
    9. 11.9 Matbåren smitte (Vurdert 2022)
    10. 11.10 Bortfall av drikkevann (Vurdert 2022)
    11. 11.11 Svikt i avløpsnettet (Vurdert 2022)
    12. 11.12 Pandemi (Vurdert 2022)
    13. 11.13 Svikt legemiddelforsyning (Vurdert 2022)
    14. 11.14 Bortfall av elektrisitet
    15. 11.15 Bortfall av elektronisk kommunikasjon (EKOM) (Vurdert 2022)
    16. 11.16 Digital sikkerhetshendelse (Vurdert 2022)
    17. 11.17 Massetilstrømning av flyktninger (Vurdert 2022)
    18. 11.18 Kvikkleireskred (Vurdert 2024)
    19. 11.19 Stor skogbrann (Vurdert 2022)
    20. 11.20 Brann i tett trehusbebyggelse (Vurdert 2022)
    21. 11.21 Brann i oljetank/-skip (Vurdert 2024)
    22. 11.22 Smitte blant ville fugler (Vurdert 2024)
    23. 11.23 Akutt forurensning (Vurdert 2022)
    24. 11.24 Kraftig snøvær (Vurdert 2024)
  12. 12 Fremstilling av risiko- og sårbarhetsbildet
  13. 13 Mål og strategier for arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap
    1. 13.1 Mål for beredskapsarbeidet
    2. 13.2 Strategi
  14. 14 Plan for oppfølging
    1. 14.1 Anvendelse av kunnskap fra helhetlig risiko og sårbarhetsanalyse
    2. 14.2 Oppfølging av hendelser med høy risiko
    3. 14.3 Egenberedskap
    4. 14.4 Utvikle grunnberedskap
    5. 14.5 Sikkerhetspolitisk krise
    6. 14.6 Klimaendringene
  15. 15 Referanseliste
  16. 16 Vedlegg

7 Nye uønskede hendelser

Kommunen skal kartlegge, systematisere og vurdere sannsynlighet for uønskede hendelser som kan inntreffe og vurdere hvordan disse kan påvirke kommunen. I denne revisjonen er det tatt utgangspunkt i ROS-analysen fra 2022. Etter en gjennomgang av ny kunnskap, ble det vurdert om det er flere hendelser som kan inntreffe i kommunen og som

  • kan være komplekse og kunne gi følgehendelser,
  • føre til alvorlig konsekvenser for viktige samfunnsverdier,
  • påvirke på tvers av kommunens tjenester og eksterne aktører, eller
  • være egnet til å skape uro og frykt i befolkningen.

 

Det ble besluttet å analysere tre nye hendelser.

7.1 Brann i oljetank

Jahrestranda Næringspark har et havneanlegg som blant annet tar imot biodiesel som lagres i tanker på området. Det lagres inntil 27 000 tonn diesel. Diesel er lite antennelig og ikke særlig eksplosjonsfarlig. Dersom det oppstår overflatebrann i en tank på 5000 m³, vil brannen pågå i ca. 30 timer dersom den ikke sprer seg. Dette skiller denne hendelsen fra brann i andre større bygg og industribygg.

7.2 Smitte blant ville fugler

Det har vært utbrudd av smittsomme sykdommer blant ville fugl flere ganger i Norge. I 2023 var det et stort utbrudd av fugleinfluensa i Finnmark. Det var en fare for at høsttrekket kunne spre smitten til andre steder i Norge. I løpet av vinteren og våren 2024 er det påvist høypatogent fugleinfluensa blant ville fugler i Norge. Det er en reell fare for smitte til kommersielle fjørfebesetninger. Det er også påvist smitte til pattedyr som sel og rødrev, men ikke påvist smitte, med denne typen fugleinfluensa (HPAIV H5N1-virus) hos andre i Norge. Utenfor Norge er det påvist smitte fra fugl/dyr til mennesker, men ikke fra menneske til menneske. Men det er god grunn til å opprettholde god kunnskap om fugleinfluensa og ha en plan for å håndtere et utbrudd.

7.3 Kraftig snøfall

På nyåret kom det svært mye snø på kort tid som utfordret brøytekapasiteten til kommunen og de andre veieierne. Mange, som ikke hadde evne til selv å måke, snødde inne. Nødvendige tjenester som hjemmetjenester og nødtjenester hadde problemer med å nå frem til de som hadde behov for dem. Dette er en situasjon som vi må anta kommer hyppigere i vårt område. Klimaprofilen for Vestfold sier at det må forventes episoder med kraftig nedbør som øker vesentlig i intensitet og hyppighet. Avhengig av temperaturen vil dette føre til mer overvannsflom eller kraftig snøvær. I det kima vi har, kan vi få ekstremvær som varer i en periode over flere dager som veksler mellom kraftig snøvær, flom, snøføyke og perioder med streng kulde.